Сьогоднішня відставка уряду Дениса Шмигаля і завтрашнє призначення нового уряду на чолі з Юлією Свириденком може увійти в історію як "найменша" зміна Кабміну в історії України.
Навіть у часи коли Україна була президентсько-парламентською республікою (у 1996-2004 роках) відставки та призначення прем'єрів були епохальними подіями з серйозними наслідками: відставка Лазаренка та призначення Пустовойтенка у 1997 році, призначення Ющенка у 1999 році, відставка Ющенка в призначення2 року. Чого вже говорити про зміну уряду після політреформи 2004 року, коли Кабмін почав формувати парламент. Тоді кожна зміна уряду призводила до тектонічних зрушень. Велике значення для балансу між різними кланами у врості мали зміни уряду після Майдану 2014 року. Навіть відставка Кабміну Гончарука у 2020 році та заміна його на Шмигаля, хоч і здійснювалася у вигляді змін усередині однієї команди Зеленського, все ж таки знаменувала певну зміну курсу країни (докладно ми про це ми писали тут).
Нинішня зміна уряду в глобальних політичних розкладах майже не має значення, оскільки курс державної політики не змінює. Одних виконавців волі Банкової замінять на інших. У зв'язку з чим у парламенті часто згадують останніми днями відомий анекдот про перестановку ліжок у борделі.
Втім, саме собою те, що зміна уряду (за Конституцією це орган, який має навіть більші повноваження ніж президент) нічого в країні не змінює, вкрай показово з точки зору змін, що відбулися за останні роки. Зеленський та Єрмак встановили повний контроль над вертикаллю влади, перетворивши і парламент, і Кабмін лише на інструменти своєї політики, майже повністю позбавивши їх суб'єктності. Як би наголошуючи на цьому, Зеленський особисто запропонував Свириденко обійняти посаду прем'єра, хоча за Конституцією кандидатуру глави уряду подає парламентська коаліція, а президент лише вносить її на голосування до парламенту.
Тому значення зміна уряду має лише з погляду суто внутрішньоапаратних розкладів.
Перше – посилення позицій Єрмака, який отримав повністю підконтрольного собі прем'єра. Шмигаль намагався підтримувати баланс відносин як із Єрмаком, так і з його конкурентами у владі. Насамперед із головою фракції "Слуги народу" Давидом Арахамією. Через старання останнього зняти Шмигаля Офіс не міг цілий рік. Але, зрештою, Єрмак ситуацію "передавив". Як кажуть джерела, близькі до Банкової, чималу роль у цьому відіграло те, що Шмигаль кілька разів виявив коливання, коли йому доручили виконати "стрімкі" завдання. "Йшлося про погодження санкцій РНБО і про сировинну угоду зі Штатами. Шмигаль їм не противився, але суто по-бюрократично намагався "сковзнути" з теми, яку вважав "стрімкою". Свириденко ж взяла під козирок і все підписала. У тому числі і сировинну угоду, і досі. У перспективі, якщо влада зміниться, до неї можуть бути дуже серйозні питання.
Друге – доля самого Шмигаля. Його призначать на посаду міністра оборони замість відправляється послом до Штатів Умерова. "Міністр оборони в нинішніх розкладах усередині влади - це розстрільна посада. Він фунт, за спиною якого реальні вирішувачі, призначені з Банкової, розподіляють бюджети. Але саме на міністра падають звинувачення в корупції, у поганому захисті міст від дронів і проблем із закупівлею зброї та зміцненнями на фронті. Тому те, що під показом" Банкової не мають до нього особливої симпатії. І далеко не очевидно, що його будуть, у разі чого, прикривати як Резнікова або призначать на якусь почесну посаду як Умерова", - каже джерело в уряді.
Третє - якщо підтвердяться чутки, що нинішнього "цифрового" міністра Михайла Федорова призначать першим віце-прем'єром, це може означати для нього сходинку для подальшого, можливо значного, кар'єрного зльоту. Насамперед – це очевидний наступник для Свириденка на посаді прем'єра, якщо її Зеленський вирішить прибрати. При тому, що відносини Федорова та Єрмака є досить непростими. І, швидше за все, це знайде відображення і у відносинах між майбутнім прем'єром та її першим заступником. Більше того, Федорова, як найбільш популярного і впізнаваного урядовця, вже давно називають потенційним "першим номером" у списку партії Зеленського на майбутніх виборах до парламенту. Хоча останній момент в умовах війни поки що можна винести за дужки - передвиборчі розклади зараз не відіграють серйозної ролі при прийнятті рішень у владі.
Докладніше про те, чому і як в Україні хочуть поміняти уряд читайте у статті "Країни".
Як у старому анекдоті
Процес "перезавантаження" українського уряду підходить до логічного фіналу. У четвер, 17 липня, парламенту запропонують проголосувати за кандидатуру нового прем'єр-міністра Свириденка. Сьогодні був відправлений у відставку Дениса Шмигаля. Таким чином завершиться його прем'єрська кар'єра, яка розпочалася у березні 2020 року. При цьому він уже увійшов до історії України як прем'єр, який найдовше пробув на своїй посаді.
Співрозмовники у фракціях СН та інших партій та депутатських групах запевнили "Країну", що голосів на всі перестановки вистачить.
В опозиції каже, що до докорінних змін в урядовій політиці перестановки не призведуть. Бо в Кабміні просто "переставлять ліжка" (відсилання до бородатого анекдоту про бордель).
Кадровий склад уряду справді здебільшого збережеться, якщо вірити попереднім даним. Частина членів Кабміну або залишиться на посадах, або отримає підвищення. За даними народного депутата від "Голосу" Ярослава Железняка, окрім Свириденка, до першого віце-прем'єра "підросте" Михайло Федоров, збереже посаду віце-прем'єр з відновлення України – міністр розвитку громад та територій Олексій Кулеба (ще одна креатура Єрмака).
Міненерго замість Германа Галущенка може очолити нинішній голова Мінзахисту довкілля та природних ресурсів Світлана Грінчук. Самого Галущенка, як стверджує нардеп Железняк, хочуть перекинути на Мін'юст, оскільки віце-прем'єр із питань європейської та євроатлантичної інтеграції – міністр юстиції Ольга Стефанишина очолить представництво України при ЄС.
"У неї не дуже добрі стосунки зі Свириденком, тож її непотрапляння до нового Кабміну зрозуміло", - пояснює народний депутат Олексій Гончаренко ("Євросолідарність") з посиланням на свої джерела в Кабміні.
Додамо, що Грінчук у парламентських кулуарах вважається людиною Галущенка, а той зараз близький до Єрмака.
Новим віце-прем'єром з євроінтеграції стане заступник міністра економіки – торговий представник України Тарас Качка.
Як уже говорилося вище, послом у США стане Рустем Умеров. І на посольську посаду претендує голова Мінкульту (та колишній одногрупник Єрмака) Микола Точицький. За словами нардепа Железняка, його вбачають постпредом України при Раді Європи.
Мінекономіки, Міністерство аграрної політики та продовольства та Мінекології об'єднають у Мінресурсів, яке перейде нинішньому першому заступнику Свириденка Олексію Соболєву. Глава Мінагро Віталій Коваль повертається на посаду голови Фонду держмайна.
Олексій Немчинов залишає посаду міністра Кабінету міністрів, його замінить, швидше за все, перший заступник держсекретаря уряду Костянтин Марійович.
Замість Оксани Жолнович, ймовірно, на чолі Мінсоцполітики стане її перший заступник Дар'я Марчак або перший заступник міністра фінансів Денис Улютін.
За даними Залізняка, зберігають посади глав МЗС Андрій Сибіга, Мінспорту Матвій Бідний, Мінфіну Сергій Марченко, МОЗ Віктор Ляшко, Мінветеранів Наталія Калмикова.
Ігор Клименко залишається керувати МВС та, ймовірно, "виросте" до віце-прем'єра.
За міністром освіти і науки Оксеном Лісовим поки що немає ясності. Прогноз свідчить, що якщо його звільнять, в.о.міністра буде його заступник Андрій Вітренко. Він лідер фракції СН у Київраді, і є версія, що якщо його поставлять фактично керувати Міносвіти, це буде нагорода за старанність у міській раді, де нещодавно мер Києва Віталій Кличко втратив "свого" секретаря Володимира Бондаренка.
Втім, інші джерела кажуть, що Лісовий може зберегти свою посаду.
Скандал із главою міністерства національної єдності Олексієм Чернишовим також прийде до свого логічного завершення: міністра звільнять, міністерство (створене, до речі, лише минулого року) ліквідують, а "національною єдністю" доручать займатися якомусь іншому органу.
Михайло Федоров також готується до вищої посади. Фото: president.gov.ua
Федоров іде до союзників
Втім, головна новина в контексті перестановок в уряді – крім, звичайно, зльоту Свириденка – це поворот у долі самого прем'єра Шмигаля. Зважаючи на все, він перейде на роботу до Міноборони, до якого приєднують міністерство стратегічних галузей промисловості, яке зараз очолює Герман Сметанін. Тобто Шмигаль стане підлеглим своєю нинішньою підлеглою Свириденком, хоча, мабуть, працюватиме безпосередньо з ВП і ставкою Верховного головнокомандувача.
"Єрмак, звичайно, посилиться після всіх перестановок. Але в цілому президент прийшов до думки, що настав час показати якесь оновлення влади, причому новий прем'єр важливий, оскільки прості люди часто нікого, крім нього, не ідентифікують з уряду. Ситуація в країні непроста, хто знає, як буде далі. схожий на Банкову.
Посилення позицій Федорова, який, за попередньою інформацією стане першим віце-прем'єром, може призвести до нової серії інтриг Єрмака проти нього з метою ослаблення. Глава ВП, як кажуть у політичних колах, вже давно ревниво ставиться до прямого зв'язку з Зеленським "цифрового" міністра, який зберігає.
В опозиції, однак, наголошують на тому, що, незважаючи на рокування в Кабміні, принцип його роботи не змінився.
"По суті і прем'єром, і міністром оборони, і, наприклад, послом у США є одна людина - Володимир Зеленський. Конкретна постать виконавця його волі не має принципового значення. Головна реформа Кабміну була б не зміною прізвищ міністрів, а його автономізація, повернення йому суб'єктності. А уряд як був, так і лишився департаментом", - сказав депутат. ("Євросолідарність") у розмові зі "Країною".
