Підсумок завтрашнього голосування в Раді щодо повернення повноважень НАБУ та САП багато в чому визначить подальший розвиток подій в Україні.
Те, що президент вирішив "здати назад" у найважливішому для себе питанні, це, безумовно, для нього політична поразка з потенційно дуже тяжкими наслідками. Тому в політколах активно курсують чутки, що Банкова намагатиметься голосування зірвати або перенести справу в довгу скриньку, навіть незважаючи на погрози Європи припинити у такому разі фінансування.
У той же час, жодних видимих ознак підготовки до такого сценарію поки що не спостерігається. Опитані "Країною" депутати зі "Слуги народу" кажуть, що поки що команда від Банкової та керівництва фракції однозначна - закон про повернення повноважень має бути прийнятий. Хоча, звичайно, це ще не означає, що до моменту голосування позиція не зміниться.
За даними "Країни", зараз у владі існують два підходи.
Перший транслює умовна "партія заспокоєння". Вона доводить, що нічого страшного в принципі не сталося і не станеться. З проектом із урізання повноважень НАБУ та САП сталася осічка, тому повноваження потрібно повернути, щоб не злити Європу. І тоді все повернеться на свої кола. Зеленський збереже контроль на парламентом і загалом над ситуацією в країні. Європейці знову його полюблять, перестануть виходити дискредитуючі статті у західних ЗМІ, а в українському суспільстві вирування швидко затихне. Що стосується кримінальних справ НАБУ проти найближчого оточення Зеленського, то їх можна буде різними шляхами, в тому числі через вплив на керівництво НАБУ та САП купірувати (як це вже не раз бувало раніше). А потім, почекавши час і домігшись відволікання уваги суспільства та Європи на інші проблеми (наприклад, на те, що відбуватиметься після закінчення терміну 10-денного ультиматуму Трампа), знову повернутись до теми взяття антикорупційних структур під свій контроль.
За даними джерел "Країни", саме ця позиція є зараз в оточенні Зеленського домінуючої.
"Насамперед тому, що вона комфортна самому президенту", - каже джерело.
Однак, існує й рівно протилежна думка. Про те, що ухвалення законопроекту про повернення повноважень НАБУ та САП призведе до обвалення всієї вертикалі влади Зеленського, а тому голосування за нього потрібно зірвати.
"Що відбуватиметься далі неважко спрогнозувати. Такої щодо керованої ситуації з НАБУ та САП як була раніше для Офісу президента більше не буде. Вже в червні стало зрозуміло, що вони грають конкретно проти Зеленського через що і потрібно було ухвалювати закон про обмеження їх повноважень. Якщо їм повернуть повноваження, то все різко прискориться - то все різко прискориться - то все різко прискориться - Єрмака, Свириденко, який вже отримав підозру, в такій ситуації, цілком імовірно, піде на угоду зі слідством і здасть усіх. парламентом. Контроль цей зараз тримається виключно на страху перед силовиками Зеленського і на вірі в те, що за вірність Банкова прикриє депутатів від неприємностей. Побачать, що Зеленський навіть своїм близьким людям не може гарантувати безпеку. І керованість більшістю Ради з боку Банкової буде втрачена. Вони також почнуть "відгризати" у "слуг народу" окремі депутатські групи. За підсумками, президентська фракція розпадеться остаточно. Можливо проти обох НАБУ також справи порушить. Якщо завтра буде проголосовано повернення повноважень НАБУ, то такий сценарій розвитку подій більш ніж вірогідний.
Ще одним негативним для Зеленського наслідком останніх подій є те, що Європа вперше перейшла до прямого тиску на нього - погрожуючи зупинкою фінансування. Раніше так тиснув лише Трамп, за допомогою загроз припинення військової допомоги, домагаючись від Києва згоди на сировинну угоду та на припинення вогню по лінії фронту. Європа ж й досі прощала Зеленському все, що він робив у внутрішній політиці. Але після історії з НАБУ ситуація явно змінюється.
"Якщо завтра буде результативне голосування за повернення повноважень НАБУ, то європейці увійдуть до смаку, зрозумівши, що можуть використовувати фінансування як прямий важіль примусу Зеленського до якихось дій. Вже з'явилася вимога призначити керівника БЕБ, хоча раніше в Європі взагалі нічого не говорили з приводу того, що Кабмін відмовився з приводу того, що Кабмін відмовився від конкурсу. Вимагати відставки Єрмака і формування нового уряду. Потім ще щось. Зеленський просто втратить контроль над ситуацією і всі питання будуть через його голову вирішуватися з європейцями або з Вашингтоном. антикорупційних органів
Зазначимо, що в західних ЗМІ останніми днями регулярно публікуються заклики до лідерів країн Європи більше не "спускати" Зеленському "відхід від європейських норм".
Усі ці моменти створюють дуже нервову атмосферу у президентській фракції. При цьому більшість наших співрозмовників у парламенті прогнозують, що голоси за повернення повноважень НАБУ будуть. Хоча й несподіванок вони також не відкидають – надто великі ставки зараз на кону для Зеленського та його найближчого оточення.
Детальніше про розклад сил у Раді напередодні завтрашнього голосування та про його наслідки читайте у статті "Країни".
Конфігурація перед голосуванням
Ми вже докладно писали про ситуацію навколо НАБУ/САП, яка насправді є частиною довшої історії накату Банкової на конкуруючий табір грантових структур, орієнтованих на Демократичну партію США. Остання група створила з екс-президентом Петром Порошенком альянс, щоб протистояти тиску Офісу президента.
Напруга зростала протягом усього червня і липня, вилившись у низку кримінальних справ НАБУ проти близького оточення президента, на що, власне, і була відповідь Банкової у вигляді ухвалення законопроекту про скорочення повноважень НАБУ і САП. Антикорупційну вертикалі законопроектом №12414 перевели у підпорядкування генеральному прокурору, посаду якого обіймає зараз лояльний до ВП Руслан Кравченко.
У цієї ідеї знайшлися гарячі прихильники у самій фракції СН і, як з'ясувалося, наприклад, у "Батьківщині". Лідер цієї партії Юлія Тимошенко перед голосуванням за президентську ініціативу закликала з парламентської трибуни боротися із "колонізацією України".
"Я хочу попросити сьогодні Верховну Раду не зупинятися на цьому голосуванні, а крок за кроком скасувати всі закони, де були застосовані міжнародні наглядові ради, тому що це позбавляє Україну суверенітету", - наполягала Тимошенко.
"Батьківщина" додала 15 голосів у "спільний котел" із 263 голосів за законопроект.
Однак його прийняття викликало скандал, на який у ВП, схоже, не очікували.
Адже непризначення "схваленого" міжнародними експертами кандидата з НАБУшників Олександра Цивінського на посаду голови Бюро економічної безпеки (БЕБ), підозри видному грантовому активісту Віталію Шабуніну, а потім і масштабні обшуки в НАБУ/САП під приводом пошуку російських "кротів" не викликали " публічної. Ймовірно, влада подумала, що також буде й надалі, тому наважилася перепідпорядкувати антикорупційні органи, які свого часу створювалися Заходом як інструмент контролю над українською елітою. І Зеленський вирішив цю систему демонтувати.
Законопроект №12414 проводився в режимі бліцкригу, проте, як часто буває з бліцкригами, обернувся стратегічною поразкою. По-перше, антикорупційне лобі за сприяння групи Порошенка організували акції протесту країною. По-друге, європейці відреагували досить жорстко, погрожуючи урізати фінансування. Американська адміністрація з цього приводу промовчала, однак і погрози європейців обрізати фінансування виявилося більш ніж достатньо.
Влада дала задній хід. Але проблема в тому, що ситуація для Зеленського та всієї його системи влади складається гранично загрозливою.
Як прогнозувала "Країна", якщо контратаки на Зеленського продовжаться з боку альянсу грантовиків та Порошенка і в них візьмуть участь інші незадоволені владою політики та бізнесмени, це може призвести до деформації та падіння системи нинішньої влади. Ці процеси, ймовірно, прискорять звинувачення у корупції на адресу представників найближчого кола Зеленського, про що зараз ходять чутки у політколах.
Метання ВП фактично розкололи "слуг народу".
"У фракції панують різні настрої - від закликів терміново все переграти до категоричного "ні" новому голосуванню", - каже на правах анонімності депутат від СН, який не береться прогнозувати результати розгляду президентської №13533, яким НАБУ повертають повноваження.
"Поки не готовий дати прогноз. За моїми спостереженнями, у фракції СН дійсно йде бродіння. Чи позначиться це на підтримці і як, стане зрозуміло напередодні голосування. Я особисто голосуватиму за", - коментує народний депутат Олексій Гончаренко ("Євросолідарність") у коментарі "Країні".
Олії у вогонь підлила публікація Financial Times про те, що до 70 депутатів можуть не проголосувати за цей законопроект. Основна причина - побоювання, що щодо них може початися розслідування антикорупційних органів "як помста". Багато хто у фракції звернув увагу на інтерв'ю "Суспільному" глави САП Олександра Клименка, який заявив, що "всі ситуації, події, висловлювання, всі звинувачення та претензії на нашу адресу" в ході прийняття №12414 у спецпрокуратурі "розберуть до молекул".
Прес-секретар фракції СН Юлія Палійчук спростувала інформацію про 70 незгодних із новим голосуванням депутатів. Заперечуються і варіант складання повноважень частиною "слуг".
"Жодні 50, 60 чи 70 депутатів не збираються складати мандати, і ніхто не каже, що хоче припинити голосувати. Розганяють чутки медіа у своїх цілях, щоб створювати в інформаційному полі ілюзію розколу, якого немає", - стверджує Telegram-канал "Таємниці депутата", який джерела "Країни"
Більшість відчужених "Країною" депутатів від "Слуги народу", втім, вважають, що голоси за законопроект будуть, хоч і не виключають несподіванок.
"Поки позиція Банкової чітка - треба голосувати. Але чи збережеться вона до четверга - ніхто не знає. Та й у фракції йде бродіння. Одні депутати вийшли з покаянними заявами, що вони помилялися і тепер готові виправити помилку. Інші кажуть, що їм все набридло, і вони хочуть просто скласти мандати. Треті. проголосують оскільки їм скаже Офіс та Арахамія. Але керованість вже сильно підірвана", - каже один із депутатів із СН.
Чи буде у Раді нова більшість?
Джерело у "Слузі народу" прогнозує у разі ухвалення законопроекту про повернення повноважень НАБУ початок процесу втрати контролю Банкової над парламентом.
"Якщо НАБУ вручить підозри Міндічу, Шурмі та іншим ключовим постатям в оточенні Зеленського, процес прискориться. Ослабне страх перед Банковою, яка навіть своїх людей захистити не може", - каже депутат.
Ще один нардеп із СН вважає, що цілком ймовірним є вихід депутатів-мажоритарників у "кількості, достатньої для створення власного парламентського об'єднання". Для нинішнього скликання Ради це щонайменше 17 осіб, і саме стільки зараз мають депутатські групи "За майбутнє" та "Відновлення України".
"Багато "мажорів" хочуть вийти з фракції. Потрібний поштовх. Якщо вийдуть двоє, слідом ще 30. Це навіть більше, ніж потрібно для створення власної депгрупи. У статусі опозиції набагато комфортніше працювати. Ти не береш на себе негатив перебування у владі, і навіть якщо ти з нею голосуєш, тобі зазвичай нічого не пред'являти. голоси", - каже депутат.
За його словами, вихід може статися "раптово". "Люди приходять на роботу до сесійної зали, потім спікер оголосить, що надійшла заява про вихід такого з фракції", - припускає співрозмовник.
Важливий момент за такого розвитку подій – це втрата фракцією СН статусу монобільшості. Наразі у фракції формально складається 231 депутат, що надає СН права коаліції.
Якщо навіть 17 осіб виходять, залишається 214, що менше за необхідні 226-ти. Це — розвал коаліції. Згідно з Конституцією, парламент має місяць для формування нової. Або президент отримає право розпустити парламент.
"Право, а не обов'язок, як завжди говорили у цих випадках", - нагадує у розмові зі "Країною" мажоритарник від СН.
Проте парламент все одно буде "з дуже великими проблемами".
"Велика нестача голосів стане нормою, особливо - у разі непопулярних ініціатив або таких, у яких немає гострої необхідності. Такі навряд чи голосуватимуться", - прогнозує джерело у фракції СН.
У свою чергу співрозмовник, близький до керівництва фракції, припускає посилення проблеми зі збиранням голосів. При цьому вона буде, за його словами, частковою.
"Питання, скільки голосів "відвалиться". За різними оцінками - від 10-ти до 50-ти. Але це не означає, що люди взагалі не будуть ні за що голосувати, хоча можуть бути і такі. Якісь військові речі або абсолютно нейтральні голосування на кшталт звернень до партнерів будуть збирати достатньо голосів. А ось за бюджетом, за кадровими призначеннями".
На цьому тлі в опозиції вже будують плани щодо "перехоплення" контролю над Радою.
Народний депутат восьмого скликання Борислав Береза, сьогодні близький до Петра Порошенка, написав на своїй сторінці у Facebook, що "єдиним" виходом з кризи, що виникла у зв'язку з законопроектом про НАБУ/САП, може бути створення нової коаліції "замість СН, що фактично розпалася", і її сателітів. Ядром нової більшості стане нинішня парламентська опозиція (тобто, читай, "Євросолідарність" Порошенка та "Голос") із тими, хто приєднався. Керівництво Ради змінюють на представників опозиції. При цьому, за планом Берези, жоден депутат, який голосував за законопроект №12414, не повинен увійти до президії. Далі створюється для управління країною "Рада національної єдності" з представників "парламентської та позапарламентської опозиції" (тобто, читай, "Євросолідарності", "Голосу" та грантових організацій). Зеленський же, зберігаючи посаду, відмовляється від переобрання на другий термін і перетворюється по суті на "весільного генерала".
Про те, що буде переформатовано більшість у парламенті, прогнозує і опозиційний нардеп Ярослав Железняк із фракції "Голос".
"Я думаю, що на цьому (історія з НАБУ – Ред.) Раду Офіс втратить. Не повністю, але десь 20-30 чоловік уже ніколи по команді не проголосують. А це критично", – написав Железняк.
Також у політичних колах ходять чутки про можливість відставки глави Офісу президента Єрмака, якого можуть зробити "крайнім" за спробу позбавити НАБУ повноважень. Принаймні до цього Зеленського активно підштовхують як внутрішня опозиція, так і багато західних ЗМІ.
Слідом за відставкою Єрмака може бути і відставка його протеже нового прем'єр-міністра Юлії Свириденко. Тим більше якщо Банкова втратить контроль над більшістю в парламенті і там складеться нова конфігурація. При цьому в опозиції дуже втішно відгукуються про нинішнього першого віце-прем'єра Михайла Федорова. І теоретично він може очолити Кабмін. Принаймні як в.о.
Водночас, у керівництві фракції "Слуга народу" вважають, що ситуація в парламенті для президента далеко не така критична.
"Ми, звичайно, фантазії людей Порошенка про нову більшість у Раді читаємо. Але у них нічого не вийде. Без варіантів. Я взагалі вважаю, що вони ставлять собі за мету скромніше - начебто зробити Стефанчука більш незалежним від ОП, щоб додати ще таку лінію розламу у владі. Але нехай помріють. Думаю, що голос. продовжить працювати", - каже джерело, близьке до керівництва фракції СН.
Але, як писалося вище, серед "слуг" є й інша думка щодо майбутніх процесів у Раді. Яка з них виявиться правильно - дізнаємося вже найближчими днями та тижнями після завтрашнього голосування.
