Закон про т.зв.
У суспільстві цей закон сприймається як легалізація права українців на подвійне громадянство, яке де-факто і так багато мали.
Однак саме на цей аспект документ вплине не сильно.
По-перше, перелік країн, громадянство яких допускається поряд з українським, буде обмежено окремим переліком.
По-друге, єдине, що зміниться для українців, які мають паспорти з країн згаданого вище списку, це те, що наявність другого громадянства не стане підставою для позбавлення їх громадянства українців (як це сталося, наприклад, з Коломойським). указом і зараз мінімальна. А інших покарань за наявність "другого паспорта" в Україні не передбачено.
Водночас значні зміни закон несе для інших категорій українців.
Перш за все, для тих, хто має російські паспорти (а це, як відомо, мільйони людей з числа тих, хто проживає на захоплених Росією територіях). Тепер це підстава для позбавлення їх українського громадянства. винятком тих, хто співпрацював з РФ чи публічно її підтримував. Утім, на думку правозахисників, навіть у такій редакції закон дозволяє державі позбавляти українців, які отримали російські паспорти, громадянства.
Також закон значно розширює перелік підстав, за якими влада може позбавити українця громадянства. Крім наявності паспорта РФ це, зокрема, звинувачення в держзраді, колабораціонізмі тощо.
Група правозахисних організацій вже закликала Зеленського ветувати ухвалений закон, який порушує Конституцію та права людини.
Докладніше про те, що передбачає підсумкова версія документа і які зміни стосуватимуться українців, якщо президент його підпише, розповідає "Країна".
"Тонка нитка з Батьківщиною"
Детальний розбір першої редакції законопроекту № 11469 "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення реалізації права на набуття та збереження громадянства України" ви можете прочитати тут.
Як уже говорилося, з ініціативою надати громадянам України можливість законно отримувати друге громадянство , виступив президент Зеленський, від імені якого і був внесений відповідний законопроект, причому як невідкладний. Однак у першому читанні документ був прийнятий лише через чотири місяці.
Як казав сам Зеленський та інші представники влади, зміни у питаннях громадянства назріли через масовий від'їзд громадян України за кордон у зв'язку з війною.
"Український паспорт - це тонкий, але важливий зв'язок із Батьківщиною. Можливо, саме цей зв'язок після завершення війни приведе людину назад до України", - заявила в інтерв'ю УНІАН голова Держміграційної служби Наталія Науменко.
Закон, за її словами, покликаний нарешті остаточно легалізувати множинне громадянство, яке в принципі існує у вигляді "лазівки" у законодавстві: діти, народжені у шлюбі громадян України та іноземців, автоматично та законно набувають громадянства батьків.
"Насправді така практика (множинне громадянство – Ред. ) вже існує – вона була і залишається частиною чинного законодавства, хоча досі не визнавалося відкрито. Тепер ми робимо цей статус прозорим та законним", – заявляє Науменко.
У новому законі обумовлено, що здобуття громадянства (підданства) цілої низки країн не буде вважатися підставою для позбавлення громадянства українців. У свою чергу громадяни цих країн зможуть отримати український паспорт у спрощеному порядку.
Згідно із законом, тепер допускається друге громадянство у наступному переліку випадків:
- одночасне набуття дитиною за народженням громадянства України та громадянства (підданства) іншої країни чи країн;
- набуття дитиною, яка є громадянином України, громадянства (підданства) своїх усиновлювачів внаслідок усиновлення її іноземцями;
- автоматичне набуття громадянином України іншого громадянства (підданства) внаслідок шлюбу з іноземцем;
- автоматичне набуття громадянином України, який досяг повноліття, іншого громадянства (підданства) внаслідок застосування
- законодавства про громадянство іноземної держави, якщо такий громадянин України не отримав документа, що підтверджує наявність у нього громадянства (підданства) іншої держави.
Зазначимо, що ці випадки отримання другого громадянства допускалися і раніше.
Тому принципово нова норма щодо множинного громадянства в законі для українців лише одна: тепер допускається легальне набуття громадянином України громадянства (підданства) держав, включених до переліку держав, громадяни (піддані) яких набувають громадянства України у спрощеному порядку.
При цьому в законі доглянуто можливість і набувати громадянства України у спрощеному порядку громадянами з того ж переліку країн.
Ця норма, до речі, викликала особливе обурення опозиції.
"Цим законом у неконтрольованому парламентом процесі - через уряд, через якісь підзаконні акти - можливо, сотням тисяч людей, які ніколи тут не жили і жити не будуть, які ніколи не платили податки і платити не будуть, які не покращать демографічну ситуацію, тому що жити тут не збираються, - цим людям буде дано право голосувати. кордони будуть проштовхувати через голосування. Ці люди, які не прожили в Україні ні дня, отримають право обіймати посади в країні і нав'язувати вам неукраїнську політику - так, як це робила пані Яресько (колишній міністр фінансів України Наталія Яресько, яка приїхала з Америки - від них буде потрібна правда). прибульці, які диктують нам свої права та правила. Цей закон легалізує їх в Україні", - заявила з парламентської трибуни лідер "Батьківщини" Юлія Тимошенко.
Проти норми про втрачене отримання громадянства виступив депутат від партії "Євросолідарність" Володимир В'ятрович.
Він каже, що, виходячи з формулювань закону, тим іноземцям, які отримують право отримувати українське громадянство у "спрощеному" порядку, не доведеться складати обов'язкові іспити з української мови, історії, Конституції, що він називає "відверто антиукраїнською нормою".
"Згадайте, як ми раділи, коли нарешті досягли цього. Тепер все це скасовується. Вдумайтеся, нам пропонують помножити кількість громадян, які не мають уявлення про Україну, її історію, правовий лад і не володіють українською. Наївно думати, що цю антиукраїнську дичину, яку впихають уже вдруге, раптом приберуть до другого. виду!" - заявив В'ятрович.
Кого позбавлять громадянства за російський паспорт
Водночас правозахисників більше турбують інші норми законопроекту.
У зверненні до президента Зеленського правозахисні організації Центр прав людини Zmina, Благодійний фонд "Право на захист", ГО "Крим-SOS", "Схід-SOS", "Донбас-SOS", Кримська правозахисна група та інші заявляють, що передбачені документом зміни будуть мати безпосередній негативний вплив на можливість отримання громадян безгромадянства, недокументованих громадян України з тимчасово окупованих територій, біженців, осіб, які потребують додаткового захисту, претендентів на притулок та їхніх дітей".
Окремо йдеться про ризики для мешканців захоплених територій, яким, якщо закон набуде чинності, загрожуватиме втрата громадянства України.
Це те, про що "Країна" писала раніше: їм можуть поставити у провину "добровільне ухвалення" громадянства РФ, що прийнятий закон розцінює як підставу для позбавлення громадянства українців. українців, які проживають на захоплених територіях та були змушені, через життєві обставини, отримати паспорт РФ.
Мабуть, під впливом критики до другого читання законодавці внесли зміни до тексту. встановленого такою державою". Ще одна умова: якщо громадянин України отримав громадянство РФ через те, що його "незаконно депортували з тимчасово окупованої території".
Однак ці випадки не враховуються, якщо людина з українським громадянством, яка отримала російський паспорт, "пропагувала війну, публічно підтримувала збройну агресію проти України або створювала загрозу національній безпеці та/або національним інтересам України у розумінні закону "Про національну безпеку України".
Іншими причинами для позбавлення громадянства для тих, хто отримав паспорт РФ, є:
- військова служба за контрактом до;
- участь у війні проти України
У правозахисних організаціях вважають доповнення до другого читання недостатніми, а уточнення дискримінаційними.
У їхній заяві йдеться, що в тексті закону не вказується, які саме дії можуть вважатися загрозою нацбезпеці, інтересам України та яким чином і ким доводитимуться обставини вчинення таких дій.
"Цей виняток відкриває можливість для широкого тлумачення та необмеженої дискреції (тобто свободи дій – Ред.) посадових осіб органів державної влади, що, безумовно, порушує принцип правової визначеності", – йдеться у заяві правозахисників.
Зрештою постраждати можуть люди, які працюють, наприклад, у медустановах, комунальних службах, у сфері освіти чи священики.
Тому правозахисники пропонують президенту повернути законопроект до парламенту для доопрацювання з урахуванням прав людини та міжнародних зобов'язань України.
Втім, джерела "Країни" у "Слузі народу" вважають вкрай малоймовірним вето президента.
"Ви що: президент сам погоджував таблицю законопроекту! Ветувати він не буде!", - сказав один із нардепів.
Позбавлять громадянства за вироком
Законопроект передбачає позбавлення українського громадянства ще й у разі використання українцями на території країни не українського паспорта, а іноземного, а також у разі обвинувального вироку за злочини "проти основ національної безпеки України, миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку", вчинення терористичного акту чи сприяння йому, створення терористичної групи, створення терористичної групи, керівництво такою організацією або її структурними частинами, створення "злочинної спільноти", "встановлення чи розповсюдження злочинного впливу" тощо.
Зазначимо, що останній пункт може бути широко застосований і до українців, які не мають жодного іншого громадянства.
І це цілком реальна загроза, враховуючи корумпованість української правоохоронної системи. Наприклад, за статтями "за фінансування тероризму" та "пособництво країні-агресору" часто порушують кримінальні справи проти підприємців з метою здирства. Відповідно, швидше за все, збільшиться і "ціна питання".
Багато інших згаданих вище статей КК це також стосується.
За що законопроект ще перед першим читанням критикувала опозиція.
"Тут дається право забирати громадянство у тих, хто засуджений за злочин. Ви що, не знаєте, як сьогодні працює [судова] система у нас? Я не розповідатиму вам, кого засуджують, як і за що. Це просто шабаш. Це приниження українського громадянства і це знищення української ідеї як такої", - заявила Юлія Тимошенко з парламентською трибуналом.
До речі, Петро Порошенко зараз проходить підозрюваним у кримінальній справі про держзраду.
